如何编写投标项目实施方案

《评标办法》在项目实施与服务部分要求投标人对所投项目进行项目实施方案应答，该指标占投标书分值的10%，评标办法具体内容参见[投标项目需求分析和应答一节]。

项目实施方案反映了投标人实施项目的资源、计划、管理、预算、和控制能力。评标办法要求在项目实施方案部分响应计划编制、费用预算、人员投入和研发环境、项目管理流程、成果安装和维护计划等指标。

1、 计划编制

计划编制主要考查投标人对所投项目编制的进度计划是否合理、同招标技术需求书给出的进度计划是否冲突。

结合招标技术需求书给出的项目周期范围和各版本完成时间，制定阶段进度计划，项目分为9个阶段进行实施，总工期40个月，自2014年12月至2018年3月，以下是阶段进度安排。

项目实施进度计划

1．第一阶段（计划）：2014年12月—2015年1月

（1） 组建项目实施团队，完成与工程应用试点单位的对接，搭建研发环境，细化完善《项目管理计划书》。

（2）编制《研发进度表》，提交工程总体集成组及关联分包审核《项目管理计划书》和《研发进度表》。

2．第二阶段（计划）：2015年2月—2015年8月

（1）按照研发进度表，完成需求、设计、开发、实现主体功能，完成软件V1.0版。

（2）形成V1.0版测试用例和搭建测试环境，请建设单位、应用试点单位、总体集成单位、应用集成单位进行系统的相关验证。

3．第三阶段（计划）：2015年9月—2016年6月

（1）在V1.0版的基础上，汇总整理建设单位、应用试点单位、总体集成单位、应用集成单位的相关意见，充分完善研发需求和设计，完成软件V2.0版。

（2）形成V1.0版测试用例和搭建测试环境，请建设单位、应用试点单位、总体集成单位、应用集成单位进行系统的相关验证。

4．第四阶段 （计划）：2016年7月—2016年9月

（1）根据集成技术方案，并汇总各关联分包的需求，设计接口实施方案并验证接口可行性。

（2）按照接口实施方案完成接口开发工作。

5．第五阶段 （计划）：2017年2月—2017年6月

配合总体集成单位和应用试点单位，完成工程相关各包的集成实施，积极配合集成单位对本包的二次开发。按照集成单位实施部署，完成本包的集成实施联调工作。

6．第六阶段 （计划）：2017年2月—2017年6月

在应用集成和总体集成单位汇总应用试点单位意见，以及应用示范单位共性需求和集中出现问题的基础上，经过设计和研发，完成软件3.0版。

7. 第七阶段 （计划）：2017年7月—2017年10月

配合总体集成单位部署新闻出版云服务平台，配合应用集成单位在应用示范单位部署应用集成系统。

8. 第八阶段 （计划）：2017年10月—2017年12月

按照应用集成单位和总体集成单位提出的问题，对系统进行改善和维护。

9. 第九阶段 （计划）：2018年1月—2018年3月

配合工程的整体验收。

2、研发费用预算

招标要求研发费用的预算，需投标人根据对本项目需求的理解，按子系统或功能模块编制研发费用预算说明。

研发费用预算可采用经验估算法。经验估算法要求估算人有同类项目的研发经验或较强的工作分解能力，把需要估算的模块分解为较小的功能单元，然后预算功能单元的费用，最后汇总即可。

下面给出项目数据库内容发布管理子系统预算过程。

数据库内容发布管理子系统没有同类项目的预算可供参考，只能将该子系统分解为较小的功能单元，然后预算功能单元的费用，最后汇总。

数据库内容发布管理子系统可分解为如下功能单元：

（1）数据库发布任务管理

用于管理数据库发布任务的创建、修改、删除、查询功能。该功能单元主要涉及到页面编码、数据库增、删、改、查操作。

（2）数据库内容检索

从待发布内容库中按照规则抽取若干图书、期刊出版物以及与出版物相关的图片、音视频等资源。该功能单元主要涉及到图书资源的检索操作，检索包括普通检索、高级检索、专业检索、按分类检索几个检索模式。

（3）内容检测留证

对检索出的内容进行逐一检测，主要检测内容的完整性及与元数据的关联是否正确，如果检测中出现不完整或关联错误，将结果记录在留证记录里面。

（4）数据打包

当对数据库的内容检索完成并对内容进行检测后，将筛选的结果按照OSRE标准和数字产品封装规范进行打包，打包顺序为：产品、产品相关文字内容及关系的建立、产品相关图片及关系的建立、产品相关音频及关系的建立、产品相关视频及关系的建立。

（5）生成数据库产品

将打包数据内容的元数据和内容之间的关联关系存储到创建的数据库表中，打包数据内容存储到指定位置，形成以数据库为中心的数据集合，利用数据库支撑产品构成数据库应用系统。

功能分解完成后，首先预估该功能单元的工作量，功能分析需要多少人天，设计（包括数据库设计）需要多少人天，编码需要多少人天，测试需要多少人天，然后按照本地工资和人员的不同薪资计算该功能单元的研发费用。

需要注意的是，研发费用预算需要与投标总金额相等，如果有差别，需要调整预算，或者调整人员工资额度，或者调整功能单元工作量。

3、人员投入和研发环境

人员投入和研发环境主要考查投标人在人力和研发环境方面的投入。应答该指标时投入人数要和项目规模相当，例如投资800万，周期三年的项目，团队研发人员（包括系统设计师）大约在10-15人左右，系统分析人员3人左右、测试人员4名左右。

应答内容应尽可能满足项目人员要求，并且一定要强调根据项目进展情况，随时调配和补充相关人员。要注意一点的是，本指标给出的人员数量和职责，必须要出现在投标书团队成员一览表中。并提供联系方式，以备评标方咨询。

本项目给出的应答内容如下所述：

本项目预算投入人员15人，其中系统分析师3人，设计师3人，研发工程师8人，其他测试、管理等相关人员按需配置。可根据项目进展情况，随时调配和补充相关人员，保证本项目的按期完成。

研发环境主要阐述投标人的研发场所、研发设备、网络环境和工作环境，能够满足项目开发外部环境需要。

项目管理流程

项目管理流程主要考查投标人软件开发能力成熟度，如果投标方已经取得了CMM3认证，那么恭喜您，宝贵的2分您已经拿到了。应答该指标，只需要您把管理其软件开发过程简要写下来就可以了。

本项目投标时，公司暂时还没有取得CMM3认证，项目管理流程参照PMBOX（美国项目管理知识体系）进行应答，按照PMBOX管理体系，项目管理流程分为五个过程，分别是启动过程、规划（计划）过程、执行过程、监控过程、收尾过程。针对项目迭代的每个阶段都执行已定义的项目管理流程。

4、项目管理组织结构

公司成立项目管理办公室，对项目进行整体的监管和控制，协调工程各研发单位之间的技术合作和项目沟通，具体工作包括：计划审批、资源分配、项目检查、项目分析、同各研发单位之间、研发单位同工程总体组之间协调沟通。

项目管理办公室之下为项目经理，项目经理负责项目的所有开发管理工作，项目经理下有技术负责人和质量负责人，技术负责人负责技术研发，质量负责人负责项目质量和项目配置管理工作。

5、项目管理流程

针对项目迭代的V1.0、V2.0、V3.0阶段，每个阶段均执行启动过程、规划（计划）过程、执行过程、监控过程、收尾过程五个过程。监控过程贯穿所有项目阶段，执行质量监控、变更监控、风险监控、绩效度量，监控过程执行组织为项目管理办公室，项目经理负责提交所有项目过程资料，为项目管理办公室监控项目提供可靠依据。