山西省心血管疾病医院体制改革的总体方案

目   录 

一、前言...................................................................................2

二、省心血管疾病医院概况...................................................................2

三、体制改革的必要性和可行性...............................................................4

（一）必要性...............................................................................4

（二）可行性...............................................................................6

四、体制改革的指导思想和基本原则...........................................................8

（一）指导思想.............................................................................8

（二）基本原则.............................................................................9

五、体制改革的总体思路....................................................................10

六、体制改革的具体内容....................................................................11

（一）体制改革的定位......................................................................11

（二）体制改革的内容......................................................................11

（三）省心血管病医院整体改制后医院的股权结构..............................................12

（四）建立健全改制后医院的法人治理结构....................................................12

七、医院发展规划概要......................................................................13

（一）发展总目标..........................................................................13

（二）具体发展目标........................................................................13

八、配套改革..............................................................................14

（一）劳动人事制度改革....................................................................14

（二）工资分配制度改革....................................................................15

（三）财务会计制度改革....................................................................16

（四）社会保险制度改革....................................................................16

九、需要政府协调解决的问题................................................................16

十、制订本方案的依据......................................................................16

 

一、前言

在省委、省政府主要领导的大力支持下，原山西省儿童医疗中心筹备处（以下简称“筹备处”）在机构撤销的同时，其人员全部并入山西省心血管疾病医院（以下简称“省心血管病医院”），原筹备处拥有的140余亩土地的使用权人已经顺利变更为省心血管病医院，省心血管病医院的管理体制已经完全理顺。同时，省心血管病医院住院大楼已经进入实质性建设阶段。经过近三年的努力，省心血管病医院以前业务停滞不前、经营陷入困境的局面已经得到了前所未有的改观。

为了进一步推进我省医疗卫生机构体制改革的步伐，加快山西省心血管疾病医院住院楼的建设速度，尽快解决该住院楼建设面临的资金缺口问题，最终将山西省心血管疾病医院建设成为我省乃至全国一流的心血管疾病专科医院，经广泛调研，我们认为：省心血管病医院作为我省省属医院改革的试点，率先进行体制改革，条件已经成熟。鉴此，特提出体制改革的总体方案如下：

二、省心血管疾病医院概况

省心血管病医院是在原山西省血管病研究所的基础上发展起来的，成立于1989年4月，是我省唯一一所心血管病专科医院。创建以来，该医院与山西省心血管病研究所（以下简称“省心研所”）一直实行“两块牌子、一套人马”的管理体制。2001年前，该医院和省心研所先后在山西医科大学第一附属医院旧住院楼内和文源巷的综合大楼内开展业务。2001年7月，省心血管病医院和省心研所迁入位于漪汾街的省心血管病科研楼内。该院现有在册职工283名，其中专业技术人员240名，管理人员43名，现有病床150张，设有14个临床学科。其中：心内科是山西省的重点学科，介入性心脏病研究室为省级重点实验室。截至2004年8月31日，该院资产总计达7327.92万元，负债合计2032.98万元，净资产达5294.94万元。

随着医院竞争的加剧和国内外形势的变化，到2001年，省心血管病医院的经营已经严重陷入困境。当时，医院的床位使用率仅有30%，职工思想混乱，人心浮动。在这种情况下，以王银全院长为核心的新领导班子走马上任。新领导班子上任以来，下决心走发展创新的路子，在观念、科技、改革、用人、服务、管理等方面大胆创新，使省心血管病医院在不到三年的时间内取得了长足的发展。其业务收入2001年仅有1300万元，2004年1至8月份，就达到3186万元，2004年全年预计达到   万元，比2001年增长 %。门诊人次逐年增加，2001年仅为8000多人次，2004年1至8月份，就达到    人次，2004年全年预计达到   人次，比2001年增长   %。而且，该医院通过与国内外知名的大医院的长期合作，医疗技术不断提高，医疗服务日趋完善，部分医疗技术已经达到国内领先水平。目前，慕名到省心血管病医院就诊的病人急剧增多，现有的150余张病床和其它各种设备设施已经出现严重供不应求的状况。在这种情形下，省心血管病医院决定新建住院大楼。目前，该建设项目已经获得省发改委的立项批复，住院大楼已经进入实质性建设阶段。

三、体制改革的必要性和可行性

（一）必要性

1、   体制改革是我国公立医院适应市场经济发展要求的必然选择

 

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